2016海關(guān)重要政策更新

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作了2016年《政府工作報(bào)告》，并提出2016年的重點(diǎn)工作。貿(mào)易方面，針對(duì)“一帶一路”建設(shè)，提出“構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)”。針對(duì)進(jìn)出口下滑的現(xiàn)狀，在進(jìn)出口政策、電子商務(wù)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易便利化等方面提出要求；針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，提出加快進(jìn)程，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化等。

　　2016年2月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合令2016年第34號(hào))，并于4月1日起實(shí)施。該辦法對(duì)《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(2007年第53號(hào)令)進(jìn)行了修訂，有利于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心管理。辦法包括國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)政策、監(jiān)督管理等內(nèi)容，規(guī)定原則上每年進(jìn)行一次國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，每?jī)赡杲M織一次運(yùn)行評(píng)價(jià)。

　　海關(guān)總署于2016年3月28日發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2016年商品歸類(lèi)行政裁定(Ⅱ)的公告》(海關(guān)總署公告2016年第21號(hào)),公布了對(duì)英偉達(dá)半導(dǎo)體技術(shù)服務(wù)(上海)有限公司提交的商品名稱(chēng)為“英偉達(dá)電視娛樂(lè)一體機(jī)”、索尼電腦娛樂(lè)(上海)有限公司提交的商品名稱(chēng)為“虛擬現(xiàn)實(shí)游戲頭戴設(shè)備”共兩項(xiàng)商品的歸類(lèi)行政裁定。

　　海關(guān)總署于2016年3月24日發(fā)布了《關(guān)于修訂<中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范>的公告》(海關(guān)總署公告2016年第20號(hào))，對(duì)原《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》進(jìn)行了修訂，旨在規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的申報(bào)行為，統(tǒng)一進(jìn)出口報(bào)關(guān)單填制要求。本次修訂主要對(duì)部分申報(bào)欄目名稱(chēng)、申報(bào)商品項(xiàng)數(shù)上限等進(jìn)行調(diào)整，新增“特殊關(guān)系確認(rèn)”、“價(jià)格影響確認(rèn)”、“支付特許權(quán)使用費(fèi)確認(rèn)”等申報(bào)項(xiàng)目，反映了中國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)和監(jiān)管的新要求。

　　2016年3月15日，海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于保稅物流中心(B型)設(shè)立申請(qǐng)和審批有關(guān)事項(xiàng)的公告》(海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局公告2016年第18號(hào))，決定對(duì)保稅物流中心(B型)的設(shè)立申請(qǐng)和審批進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)包括需要遵守的法律法規(guī)、申請(qǐng)材料、審批依據(jù)等。

　　財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局于2016年3月24日發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào))，調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并自2016年4月8日起實(shí)施。本規(guī)定明確了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品需按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，單次交易和年度交易的限額及征稅方式，退貨對(duì)稅收的影響等。近日，財(cái)政部聯(lián)合其它10部門(mén)發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。

　　對(duì)于個(gè)人物品的進(jìn)口渠道，為完善進(jìn)境物品進(jìn)口稅收政策，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于2016年3月16日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(稅委會(huì)〔2016〕2號(hào))，對(duì)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅目稅率進(jìn)行調(diào)整，并自2016年4月8日起實(shí)施。進(jìn)境物品由原來(lái)的四大類(lèi)調(diào)整為三大類(lèi)，并分別對(duì)應(yīng)15%、30%和60%的稅率。

　　海關(guān)總署于2016年3月17日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)放海關(guān)預(yù)錄入系統(tǒng)客戶(hù)端軟件及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口的公告》(海關(guān)總署公告2016年第16號(hào))，以期促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)通關(guān)效率。該公告的發(fā)布有望打破企業(yè)與海關(guān)在系統(tǒng)對(duì)接、報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)存在的瓶頸。目前，如果企業(yè)需要開(kāi)發(fā)相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)對(duì)接端口，尚需要進(jìn)一步和相關(guān)部門(mén)明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的細(xì)節(jié)等問(wèn)題。

　　海關(guān)總署于2016年3月13日發(fā)文并實(shí)施《關(guān)于關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅延期繳納事項(xiàng)停止實(shí)施審批的公告》(海關(guān)總署公告2016年第15號(hào))，納稅義務(wù)人因不可抗力或者國(guó)家稅收政策調(diào)整不能按期繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的，依法提供稅款擔(dān)保后，可以直接向海關(guān)辦理延期繳納稅款手續(xù)，海關(guān)不再進(jìn)行審批。

　　2016年3月11日，工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理程序等事項(xiàng)的通知》(工信廳聯(lián)財(cái)(2016)40號(hào))，旨在落實(shí)好重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。該通知對(duì)地方企業(yè)和中央企業(yè)申請(qǐng)的受理程序，以及其他相關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定。受理程序包括負(fù)責(zé)人、文件收集和報(bào)送時(shí)間、文件提交樣式、審查等；其他事項(xiàng)包括重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整、績(jī)效評(píng)價(jià)和分析、事項(xiàng)變更等。

　　海關(guān)總署于2016年3月9日發(fā)布《關(guān)于啟用新快件通關(guān)系統(tǒng)相關(guān)事宜的公告》(海關(guān)總署公告2016年第19號(hào))，決定于2016年6月1日起，正式啟用新版快件通關(guān)管理系統(tǒng)，原快件通關(guān)管理系統(tǒng)中的報(bào)關(guān)功能同時(shí)停止使用。新快件系統(tǒng)適用于文件類(lèi)進(jìn)出境快件、個(gè)人物品類(lèi)進(jìn)出境快件和低值貨物類(lèi)進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)。此舉有利于規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管，加大信息化技術(shù)運(yùn)用，提高通關(guān)效率，方便進(jìn)出境快件通關(guān)。

　　深圳海關(guān)在全關(guān)區(qū)推行企業(yè)主動(dòng)披露制度試點(diǎn)

　　深圳海關(guān)于2016年3月28日發(fā)布《深圳海關(guān)關(guān)于在全關(guān)區(qū)推行企業(yè)主動(dòng)披露制度試點(diǎn)工作的公告》(深圳海關(guān)公告2016年第2號(hào))，旨在充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。公告規(guī)定試點(diǎn)工作以企業(yè)主動(dòng)自愿為前提，圍繞近3年在深圳關(guān)區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口活動(dòng)或與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的活動(dòng)是否符合海關(guān)管理規(guī)定開(kāi)展自查，也可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與、協(xié)助開(kāi)展審查。企業(yè)在主動(dòng)披露書(shū)面報(bào)告的同時(shí)，也需一并提交相關(guān)材料。對(duì)于主動(dòng)披露的企業(yè)，深圳海關(guān)將依法予以從輕、減輕或者不予行政處罰等決定。（來(lái)源：畢馬威中國(guó)）